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法典是张默早就在谋划的东西，早在进入征北郡，了解到政务系统在这里的地位，清楚的感知到自己能够调动的稀薄法力之后，他就有了这个构想，并且一点点的将他化为现实。
虽然实现的过程中波折不断，可是最终还是实现了，不论是过程还是使用的时间，都大大的超出了自己预料：比预想的时间要短得多，比预想的过程要顺利得多。
早在订制施政纲领的时候，张默就有所准备，手稿是他亲自拟定的，所用的却是自己掌握的镇狱神文，只不过是形成后又用北戎的文字誊抄了一遍，所以手稿的内容，一直没有现世而已。
后来的治安法也同样如此，都是他用镇狱神文写出初稿后，再用北戎的文字誊抄，手稿一直都在他的掌控之中。
此次手稿与官印结合，张默也没有想到竟然会锻造出一个法宝胚胎，这实在是太出乎他的预料之外了，对他而言可真是不折不扣的惊喜，让他都有点愣神。
要知道，他书写施政纲领与法律的手稿，那纸张不过是政务系统提供的普通纸张，虽然传言中与整个政务系统都有联系，他写的东西整个政务系统都能看得到，可是本身也非常普通，制作所用的材料并没有什么出奇的地方。
至于官印，所用的材料倒也不凡，可是就凭借他那点材料，锻造一件好些的法器都嫌不够，又何况是一个法宝胚胎，这简直就是开玩笑。
当初张默误入东海宗派界，在素心怡情宗的怡情秘境中，偶然碰到了顽石佛，他当年可是真佛讲法的时候所坐之石，跟脚来历惊人。
聆听真佛讲法奥义感化为妖，后来独成一派与佛门众多派系相争，哪怕是被众人围攻，最终仍旧让本体逃离，本事之大可见一斑。
可就是有这样跟脚来历、有这样大本事，能够用自身在虚无中开辟一方怡情秘境的存在，也不过是被炼化成一个法宝胚胎而已，一张公务用纸、一枚普通的官印结合后，他又凭什么能够成为法宝胚胎？！
当然，一想到这里，一想到顽石佛，一想到自己石中池的构想，一想到自己修为被废、宝贝被毁的下场，张默的心就忍不住难受起来，哪怕是现在又有了一个法宝胚胎，可是石中池明心见性、反视自我的强大功能，却是可遇而不可求，再也见不到了！
不去想石中池，而是转过神来继续研究法典，关于形成原因他是一定要弄清楚的，这可不是他没事找事，而是关系到日后法典的升级、进化，也关系到日后对法典的使用与完善，是关系到自身根本的。
对方已经停留在自己的识海中，张默调动精神仔细感应，慢慢的，法典的奥秘一点点在心中显现，他也终于知道了法典成为法宝胚胎的原因，也知道眼前的法宝胚胎，是多么简陋的东西。
法典能够成为法宝胚胎，原因在两方面，第一自然就是他书写的镇狱神文，作为圣神大道的衍文，镇狱神文本身就蕴含大道，虽然张默无法调用、无法领悟、无法展现，但是哪怕只得其形未得其神的模仿，自身也带有圣神大道的韵味，两部法律代表的是两种运转规则，本身是很虚无的东西，可是用镇狱神文这么一写，虚的东西竟然有化为实质的趋势，仿佛是两种将要被确定的规则，本身竟然带有规则的气息，那可是元婴真君才能领悟、动用的领域，这规格就相当高了。
至于另外一个原因，那就是新生成的法力了，这法力以施政纲领为中心，以各种法律、规则为表象，不再是之前杂乱、无序的存在，竟然成为一个整体，本质上算得上是脱胎换骨，由他作为依托，政府的运行将会处于一种全新的规则中，也将打开一片全新的天地，与镇狱神文可以说是互为表里，造成了如今的这种状况。
“我还真是好运气。”张默感受到这些情况后，心中不由得庆幸起来道：“法典作为法宝胚胎虽然简陋，但也正是这种简陋，让他有了无数的发展可能，只要我好好地谋划，日后必然成为我修炼的强大臂助，而且它本身代表一种运转的规则，只要好好地培养，也许有更进一步，成为灵宝的可能！”
想着未来可能的好事，感受着法典中迅速生成的法力，张默心里面非常的高兴，伸了个懒腰说：“这下好了，自己终于可以修炼镇狱霸体了，在刚开始我就将第一层补齐，我倒要看看，补齐后的镇狱霸体，到底会强悍到什么程度。”
灵焚城的事情已经不用他操心了，只要还是在施政纲领的统领下，只要大家承认法律的地位，不管是谁执政，都会产生源源不断的法力，这才是他来到征北郡的目的，其他的都是细枝末节，他才不会在意呢！
不过，他不在意不代表别人也不在意，就在他打算调动法力修炼的时候，郑姿屏突然间慌张的跑进来说：“老公，不好了，大娘出事了！”
这世界有没有地方去领结婚证，郑姿屏和张默彼此认可对方后，早就已经在钟离芷的见证下结为夫妇了，虽然张默年纪还很小，可是心理年龄很大啊，而且郑姿屏年纪也没有太大，两人又都不在乎这些，别人谁能管得着，所以郑姿屏这老公叫的是非常顺溜的。
张默听到这话就是一惊，钟离芷掌管战阵，怎么会无缘无故的受伤？立刻就问道：“怎么回事？伤的重不重？！”
郑姿屏与钟离芷关系最好，此时焦急的说道：“我也不知道怎么回事，已经吃了疗伤的丹药，看起来伤势不重，可是大娘却是非常不开心，好像和什么人起了冲突。”
“我们去看看。”
张默不敢怠慢，与郑姿屏两人一起走出去，到外面就看到钟离芷正斜斜的坐在一张软榻上面，脸色苍白、少有血色，不过看她的精神状态倒是并不怎么低迷，而且气息平稳，张默总算是松了口气。
到了跟前就闻到：“大娘，这是怎么了？和谁动手了？！”
“和战神殿的死忠份子打了一架。”钟离芷有些恨恨的说道：“这些人就没有一个好东西，就应该全部剿灭，只是可恨，他们像是老鼠一样讨厌，总是能躲起来，真是让人厌烦！”
张默皱了皱眉头，战神殿的死忠份子他当然知道，这些人认为战神殿才是极武界真正的统领，不承认现状、不认可事实，甚是不问青红皂白，只有感觉你不同意他们的观点，那你就是他们的敌人。
偏偏这些人、这种思想在北戎很有市场，也是对抗征北郡的先锋军，很是给天运帝国造成了不少麻烦，张默来到灵焚城后也曾经遭受过他们的恐吓，只不过对方没有怎么重视他，所以没有正面冲突而已。
后来张默推行了施政纲领，获得了百里锦峰的暗中支持，对方将矛头一度瞄准百里家，认为他们作为灵焚城三大家族之一，却背叛战神殿，应该被剿灭，甚至爆发过剧烈的冲突，不过被百里锦峰游刃有余的化解了，甚至还利用自己的神使身份，拉拢了一批死忠份子，将他们充实到自己的战神卫之中。
不顾，毕竟不是所有人都认可百里锦峰的做法，也不是所有人都将神使当成救世主，仍旧有人不满新政府，却也无力对抗神使，只好将目标转向张默他们，认为这些人才是罪魁祸首，双方的冲突变得越来越剧烈，没想到今天竟然让钟离芷受到这样严重的伤害。
“这些人就是一群自以为是的疯子，真是难缠。”张默也有些头疼，不过转瞬间眼中便冒出一律凶光，干脆的说道：“不能任由他们如此兴风作浪，我看很有必要出.台一部法律，对他们进行打击了！”
郑姿屏有些不解的问道：“我们直接动手不行吗？为什么还要出.台一部法律？难道什么事情都要经过政府同意才行？！”
看着郑姿屏和其他人——现在大家都没有什么事情，听到钟离芷受伤都赶了过来——同样疑惑的神色，张默不得不耐心解释说：“政府的建立，是在施政纲领的指导下建立的，而施政纲领，却是我们一手打造的，也就是说，现在的政府，其实是按照我们的构想建立的。”
宋耀南在旁边说道：“我记得领袖说过，我们来到征北郡，是为了建立有效的统治，获得稳定的法力来源，到时候不仅领袖的修为能够得到保障，而且因为武者认同我们的统治地位，天地对我们的排斥消失，我们也能在这里进行修炼，并且因为竞争小的缘故，能够获得更好地修炼资源。”
张默没有向他们隐瞒自己的目的，也没有强求他们跟随，只不过这些人对自己的领袖充满信心，所以才会从鸣凤城义无返顾的跟随到征北郡，尔后跟随到灵焚城。
张默点头说：“没错，这是我的目的，也是我要努力的方向。”
“可是事情发展到现在，已经完全脱离了我们的掌控。”袁扩诚有些低沉的说：“施政纲领被窃取，神使百里锦峰将一切都安放到战神殿的头上，还假借着极武大帝的名头，将其中接受镇狱党指导的内容全部抹去，我们就算是做到再好，也达不到预计的目的了。”
“怎么就达不到了，你们看这是什么？！”
张默精神一动，将法典在识海中取出，托在手里面让他们观看，同时调动其中的法力，在所有人身边来回盘旋，一一边操纵一边说道：“这就是因为新政府建立、运行而产生的法力，我手中拿着的，正是新法力的储存之物，我将其称之为法典！”
法力一转，在所有人身体流淌过后，钟离芷、郑姿屏、山田等人就感觉身体一清，仿佛某种枷锁被彻底解除，与天地间的那种隔膜被彻底打破，一时间变得无比清爽，呼吸间灵气流转，好久都没有感觉到的修为，竟然有了明显的增长痕迹，让他们不由得喜出望外。
“这法典也是刚刚形成。”张默当然敏锐的感觉到他们的变化，轻声说道：“我本想着稍后找你们试一试，却没有想到在这里都聚齐了，看样子你们已经感受到其中的变化，很好，我们来到征北郡的最初目的，到现在为止就已经全部实现了。”
“这就是他们认同我们统治之后产生的力量？真是神奇！”山田深深地做了一个吐纳，有些惊讶说：“我之前本以为气运这些东西都是虚幻之物，又如何能影响到修为，今天有了这一番经历才知道，原来气运对一个人的影响，竟然能够达到这种地步，原来众口铄金，当真是能够积毁销骨的！”
“这法力的产生，可不是他们武者认同了我们的统治，而是他们认同了法律的统治。”张默的一句话，让所有人都有一种茫然的感觉，就听他继续说：“法律虽然并不是由我们制定的，但是却是在施政纲领的原则下制定的，他代表的是一种社会运行的规则，这种规则被大家认可，尔后才会产生法力，这是一个顺序，不能乱了！”
虽然因为修炼的关系，一个个都是聪明绝顶的人物，当时短时间内想要让他们了解法制的内涵，相对来说是非常困难的，张默放弃了对他们的教育，直接说道：“你们只需要记得，法律的是实施和新政府的有序运行，是我们产生法力的源泉，这个根本不能丢，就行了。”
大家虽然还不理解，但是都知道一个道理，就是听领袖的吩咐没有错，镇狱理念的博大精深，已经将他们彻底征服了，否则的话也不会抛弃鸣凤城的优越条件，来到征北郡这个化外之地！
“我们当然要打击这些战神殿的死忠份子，却不是通过我们私下的行动，而是要通过法律授予的权力，只有这样，我们的行动才是合法的，才是能够得到武者认同的，否则的话，我们就是在自毁根基！”
大家虽然不情愿，可是内心都认同了张默的话，只听他继续说：“到现在为止，新政府的统治基础非常薄弱，仅仅依靠神使的个人威望在维持，如果我们不率先做出表率，对新政府进行鼎力支持，一旦新郑的声誉受到影响、威信得到降低，最终受到损失的，就一定是我们，这一点我们一定要牢记，千万不能忘了！”
“如果有一天，大家对法律的服从，强过对神使的服从，我们的法力根基才会彻底稳固下来。”张默有些向往的说道：“到那个时候，事事依法而行，社会运转的规则，就会得到固定。”
在说这番话的时候，张默不由得想起了二十七世纪的地球，经过无数年的发展变化，历经无数波折与动乱、前进与反复之后，。法制已经成为每一个地球人的信仰，也是深深印刻在张默思想中的准则。
这些人当然无法在这么短的时间内，在毫无法治概念的基础上，理解到地球发展千多年后才形成的法治思维，只能是张默说什么他们听什么，心中都存着一个念头，那就是将领袖说的内容，回头就和镇狱理念相印证，一定能够得到自己想要的答案。
“既然这样，那我们就暂缓出动，将所有力量都收拢在洲府官邸之中。”钟离芷自然分得清轻重，决定暂时将自己受伤这口气忍住，主动说道：“我们可以提请立法委员会建立相关的法律，只是这法律肯定不能体现出打击战神殿死忠分子的意图，否则必定得不到通过，不知道要通过什么途径立法？！”
“我们立法，不能有任何针对性，这是立法的前提，如果丢掉这个前提的话，我们的立法很有可能不被认可。”张默先是定了个调子，然后说道：“战神殿的死忠份子所作所为当然是要打击的，但是我们打击他们，不因为他们是战神殿的死忠份子，而是因为他们的行为，已经严重威胁到普通武者的安全。”
所有人都互相看了一眼，他们虽然能够分清这其中的区别，却还不能很好的理解这两者的不同，在他们看来，这只是说法的不同而已，不涉及根本性的区别。
张默也知道，法治思维不是一时半刻能够养成的，这是一个长久的功夫，尤其是在极武界这样一个天地伟力归于自身的世界，到底能不能养成法治思维，养成一个什么样的法治思维，都还是值得商榷的事情，急是急不来的。
张默继续说道：“我们先前共同制定了《治安管理处罚法》，稳定了灵焚城的治安，巩固了新政府的统治，在这法律中，我们就没有说要整谁的意思，而是谁触犯了法律，我们就要整治触犯法律的行为，这应该是我们立法的本意。”
郑姿屏有些恍然道：“也就是说，对事不对人！”
“没错，就是对事不对人。”张默有些欣然，对他们说道：“只要有这个想法，怎样制定法律，如何说法立法委员会，就简单的多了！”